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《全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施辦法》

中共宣城市委辦公室  宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)《全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施辦法》的通知

 

各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府,市直有關單位:

   為進一步推動全市國有企業(yè)退休人員社會化管理,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的知道意見>的通知(廳字[2019]19)和《中共安徽省委辦公廳    安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)<全省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案>的通知》([2019]48)等精神,結合我市實際,制定如下實施辦法。

一、目標任務

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院、省委和省政府決策部署,按照實現(xiàn)統(tǒng)一管理、做好服務保障、增進社會和諧的工作要求,平穩(wěn)有序推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。2020年年度前,集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業(yè)已退休人員移交街道和社區(qū)實行社會化管理。

  二、工作舉措

  (一)做好移交工作。按照整體移交原則,將國有企業(yè)退休人員移交至所在地街道和社區(qū)實行社會化管理。人事檔案有指定單位接收和管理,國有企業(yè)退休人員中由市委管理的市屬企業(yè)退休領導人員人事檔案不移交。國有企業(yè)退休人員中黨員(含市委管理的市屬企業(yè)退休黨員領導人員)的組織關系全部轉入相應街道和社區(qū)黨組織。

  (二)完善服務功能。各縣市區(qū)要賦予街道和社區(qū)社會化管理服務機構相應職權及資源手段,加強遠離城市獨立工礦區(qū)的社會管理職能建設,配備工作力量,加強經費保障,提高管理服務能力。圍繞提供社保政策咨詢和服務、組織退休人員開展教育文化體育活動、開展黨員組織生活、發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務、開展健康教育和疾病預防保健等方面,進一步細化街道和社區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的主要內容,為國有企業(yè)退休人員提供優(yōu)質高效服務。市直有關單位、個縣市區(qū)及國有企業(yè)要嚴格按有關規(guī)定,做好國有企業(yè)退休人員兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

  (三)實行動態(tài)管理。對納入社會化管理服務的國有企業(yè)退休人員實行動態(tài)管理,市直有關單位及各縣市區(qū)要督促指導街道和社區(qū)及時更新國有企業(yè)退休人員基本信息,建立特殊群體臺賬和管理服務需求臺賬,及時做好退休人員轉入、轉出等工作。

  (四)強化宣傳引導。市直有關單位、各縣市區(qū)及國有企業(yè)要加強國有企業(yè)退休人員社會化管理的政策宣傳,做好政策解讀,闡釋重要意義,深入細致做好思想政治工作,引導廣大國有企業(yè)退休人員理解改革、支持改革,營造良好社會輿論氛圍。

  三、實施步驟

  (一)前期準備階段(20197-11月)

  1.各縣市區(qū)建立健全工作機制,明確專門工作機構,落實工作責任。制定完善國有企業(yè)退休人員社會化管理的具體實施辦法,完善企業(yè)移交退休人員社會化管理的移交接收程序,研究提出退休人員社會化管理服務的工作內容,明確國有企業(yè)退休人員社會化管理財政支持政策,協(xié)調落實好接收單位。

2.市直有關單位及各縣市區(qū)責任部門在20194月份摸底統(tǒng)計的基礎上進一步排查補漏,研究提出退休人員移交細則以及檔案移交、黨組織關系轉接、資產移交清單等。

3.市直有關單位、各縣市區(qū)及國有企業(yè)認真梳理、研究解決移交中可能出現(xiàn)的困難和問題。市直有關單位針對各地和企業(yè)提出的問題,形成處理意見,并制定具體工作舉措。

(二)組織實施階段(201912-202012月)

1.移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商退休人員社會化管理移交方案,在協(xié)商一致的基礎上,于201912月底前簽訂移交協(xié)議,明確雙方責任,確保工作有序銜接。關于退休人員移交地:以企業(yè)退休人員居住地為標準確定接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),也可以根據(jù)實際情況結合移交人員所在地、企業(yè)注冊地等因素統(tǒng)籌考慮。關于人事檔案移交:市直國有企業(yè)和在市本級參保的駐地中央、省屬企業(yè)退休人員統(tǒng)一與市人社局簽訂移交協(xié)議;各縣市區(qū)國有企業(yè)和不在市本級參保的駐地中央、省屬企業(yè)由各縣市區(qū)政府指定相關單位接收。關于黨組織關系轉接等其他社會化服務移交:對目前尚未實行社會化管理的國有企業(yè)退休人員,市直在宣國有企業(yè)與宣州區(qū)政府簽訂移交協(xié)議,在宣以外區(qū)域的國有企業(yè)原則上和縣市區(qū)政府所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處簽訂移交協(xié)議;駐地中央和省屬企業(yè)原則上與屬地縣市區(qū)政府簽訂移交協(xié)議。建立長效機制后,國有企業(yè)可直接和街道、社區(qū)簽訂移交協(xié)議。

2.移交企業(yè)要認真履行責任,扎實做好國有企業(yè)退休人員社會化管理的政策宣傳和維穩(wěn)工作,積極配合接收單位做好退休人員社會化管理移交基礎工作,確保平穩(wěn)有序推進。

3.接收單位要按照協(xié)議約定,做好國有企業(yè)退休人員的接收、管理和服務工作,加強退休人員檔案管理,建立退休人員臺賬,健全退休人員社會化管理數(shù)據(jù)庫。

4.市直有關單位及各縣市區(qū)要加強移交工作的跟蹤督導,及時協(xié)調解決移交過程中的問題,確保按期完成退休人員接受各項任務。

(三)建立長效機制階段(20211-6月)

總結全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作,完善退休人員社會化管理服務網絡,加強工作人員隊伍建設,建立規(guī)章制度完善、服務程序規(guī)范、服務內容豐富的社會化管理服務體系。實行社會化管理后,國有企業(yè)新辦理退休人員管理服務工作與原企業(yè)分離,常態(tài)化移交地方實行社會化管理服務,同步推進社區(qū)管理服務能力建設。

四、政策措施

(一)落實資金保障。按照階段支出、分級負擔原則,各級財政部門要將國有企業(yè)退休人員由街道和社區(qū)實行社會化管理服務的經費納入財政預算管理,予以必要保障。國有企業(yè)不承擔移交后的退休人員社會化管理服務費用。中央和省屬企業(yè)移交退休人員產生的管理服務費用按中央和省里有關文件規(guī)定執(zhí)行。市屬企業(yè)移交退休人員產生的管理服務費用由市財政承擔。各縣市區(qū)國有企業(yè)移交退休人員產生的管理服務費用由縣市區(qū)政府明確解決辦法。管理服務費用標準參照省屬企業(yè)標準執(zhí)行。

(二)資產接收和賬務處理。市直有關單位及各縣市區(qū)要指導和組織做好國有企業(yè)移交資產的接收管理工作,按政策規(guī)定及時做好賬務處理。國有企業(yè)一次性計提或支付的退休人員統(tǒng)籌外費用,按國家統(tǒng)一的財務會計制度進行處理。國有企業(yè)因退休人員社會化管理工作對經營業(yè)績產生較大影響的,可在考核時予以考慮。

(三)妥善安置職工。對國有企業(yè)從事退休人員管理工作的職工,在符合街道和社區(qū)相關聘用政策的基礎上,予以優(yōu)先聘用,依法妥善處理勞動關系;仍留在國有企業(yè)的職工,通過內部轉崗、交流任職等多種途徑由移交企業(yè)妥善處置。

五、組織保障

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。為切實做好全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作,成立宣城市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作領導小組,由分管財政(國資)的副市長任組長,分管人社的副市長任副組長,成員由市委組織部、市財政局(國資委)、市人社局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市經信局、市交通局、市機關事務管理局等有關單位負責人組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在市人社局,負責全市國有企業(yè)退休人員社會化管理溝通協(xié)調工作。

(二)明確工作職責。在推進國有企業(yè)退休人員社會化管理中,市、縣黨委和政府承擔組織領導責任,街道和社區(qū)承擔接收服務職責,國有企業(yè)承擔具體工作責任。市直有關單位按照職責分工加強對國有企業(yè)退休人員社會化管理的督促指導。國有企業(yè)退休人員社會化管理推進情況納入市政府對各縣市區(qū)政府目標管理績效考核。

(三)強化督促檢查。市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作領導小組辦公室建立定期報告制度,匯總掌握全市工作進展情況,領導小組適時組成聯(lián)合督查組進行督查,確保按期完成任務。

國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。國有金融企業(yè)退休人員管理工作,中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共宣城市委辦公室        宣城市人民政府辦公室

                            20191129

 

 

 

 

 

 

 

中共宣城市委辦公室           20191129日印發(fā)

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